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政府扶持 能人带动 贫困户“掘金”“海东特色”产业扶贫路越走越宽

来源: 海东时报    作者: 金显花 杨海康    发布时间: 2020-02-27 11:18    编辑: 晁晓霞

  

  拉面技能培训

  青海新闻网·大美青海客户端讯

  “小康不小康,关键看老乡”。2020年中央一号文件明确指出,要强化产业扶贫、就业扶贫,巩固好脱贫成果防止返贫,坚决打赢脱贫攻坚战。产业兴旺,是促进贫困地区发展、增加贫困农户收入的有效途径。

   自脱贫攻坚战打响以来,海东市集中政策、资金、技术等要素,着力增强贫困群众“造血”功能,具有海东特色的产业扶贫之路越走越宽,“县区有主导产业,村镇有发展环境,贫困户有就业岗位”的产业扶贫格局已逐步显现。

   数据显示,2019年,海东聚焦“两不愁”目标,因人因户因村实施到户产业项目,按照人均5400元扶持标准,全市累计投资8.28亿元扶贫资金,落实5.36亿元小额信贷资金,有4万多户15.31万名贫困人口发展特色产业,以贫困户为主体的家庭经营性产业发展新模式得到广泛推广;实施乡村旅游扶贫项目,带动4128户1.43万贫困群众实现生产性、经营性、劳务性多元增收;实施6个贫困县区扶贫产业园项目,拓展延伸产业链条,促进一二三产业融合发展,带动12954户27797名贫困人口增收;推进村集体经济发展项目,为634个贫困村和有贫困人口的945个非贫困村投入引导资金,通过建设光伏电站、开发农牧业、盘活旅游资源等形式发展产业,实现了1495个村集体经济“破零”。

  

  北山乡扶贫车间

  乡土人才成脱贫致富“领头雁”

  抓好产业扶贫,既要精准施策、稳步推进,更要找准路子、发挥好能人大户带动作用。

  在扎实有效推进产业扶贫的过程中,海东市循化撒拉族自治县依托资源禀赋和地理优势,探索发展产业化方向、市场化模式、品牌化路子的农牧业,着力培育以“一核两椒”为主的特色种植业和“牛羊繁殖”“生态牧场”为主的农区畜牧业,结合农村村集体经济“破零工程”,通过能人大户、专业合作社和企业带动,推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式,采取政策性分红、土地流转收益、企业带贫等方式,发展“一村一品”产业,引导农牧民专业合作社、家庭牧场、种养大户、龙头企业带动贫困户就业创业,鼓励贫困户以订单生产、务工方式参与产业发展,形成利益共同体。2019,该县完成各类农作物种植1.55万公顷,以线辣椒为主的特色农作物1.26万公顷,草食畜达74.7万头(只),共带动8096名贫困群众实现稳定增收。

  转业退伍军人、返乡创业大学生、创业致富带头人等乡土人才在脱贫攻坚、乡村振兴中扮演着重要角色,他们是实施产业扶贫的生力军,实现乡村振兴的“永久牌”人才。近年来,民和回族土族自治县加大乡土人才培育力度,建立乡镇“一把手”联系服务优秀乡土人才工作制度,鼓励和帮助各类“田秀才”“土专家”发展实体经济,兴办种植养殖专业合作社,使乡土人才成为带领村民脱贫致富的“领头雁”。

  “脱贫摘帽不仅要靠政府,更要靠我们自己,只有自己不断想办法谋出路,我们才不会一直落伍掉队!”说这话的人叫张海山,是一名多次记功的退伍军人,也是一名有着24年党龄已卸任的村委会主任。2015年精准扶贫的春风吹进千家万户,张海山把握时机注册成立了“光聚辉”合作社,吸纳本村及周边村的留守妇女和贫困户到合作社种植百合,不仅有效地利用和保护了撂荒的山坡地,更为那些想靠自己劳动脱贫致富的贫困户带来了可观的经济收入。为此,父老乡亲们也给了他很高的评价:“跟着他干,我们有信心把日子过好!”

  村党支部成群众的“主心骨”

  贫困村之所以贫困,除了自然的、历史的、客观的因素外,更重要的是班子、队伍、人的问题,是观念、信心、能力的问题。不解决这些问题,很难把扶贫工作搞好。

  出台《抓党建促脱贫攻坚50条措施》、培育储备5143名优秀村干部后备人才、从市县乡三级机关选派14名优秀年轻干部到无合适人选的贫困村担任党支部书记、整顿转化56个软弱涣散村党支部……这些都是海东市在抓党建促脱贫攻坚中的实践探索。

  走进化隆回族自治县谢家滩乡卷坑村,百余亩的“扶贫林”“团结林”映入眼帘,这是卷坑村以生态“增绿”带动村集体经济“增收”的绿色画卷。2018年底,卷坑村党支部利用上级部门下达的40万元“破零”资金,并申请东西部协作帮扶款50万元养殖藏香猪。与此同时,由村干部和党员带头坚持每年每户筹措杨树苗30株,乡上从县上争取云杉300株、杨树200株,种植在养殖场周围。现如今,养殖场周围已绿意盎然,藏香猪生长也有了更加舒适的环境,卷坑村也闯出了一条产业发展与生态保护相得益彰的脱贫新路子。

  在互助土族自治县,威远镇卓扎滩村生态旅游和小庄村民俗旅游已成为全县发展村集体经济的两个辐射原点。2018年以来,互助县连续两年开展“支部建设年”活动,鼓励复退军人和在外创业的成功人士返乡担任村党支部书记,并同步开展定向培训和实践历练,选优配强村“两委”班子。同时,充分引导“第一书记”和扶贫(驻村)工作队发挥结对帮扶单位的资源优势,在发展优质农作物、中药材、畜禽养殖等特色种养业的基础上,积极拓展农业产业链和价值链,充分挖掘民俗文化、民宿餐饮、自然风光等,将土乡风俗、民族风情、美丽风景变成看得见、摸得着的真实收入。截至目前,全县294个行政村集体经济收入覆盖率达100%,其中,年收益在10万元以上的31个、累积收益50万元以上的13个,所有贫困村村集体经济收入都在3万元以上。

  

  卷坑村藏香猪养殖场

  就业扶贫让贫困户捧起“铁饭碗”

  习近平总书记指出,要探索建立稳定脱贫长效机制,强化产业扶贫,组织消费扶贫,加大培训力度,促进转移就业,让贫困群众有稳定的工作岗位。

  循化县是撒拉族聚居区,多年来,由于广大群众思想保守、居家劳作意识强等原因,贫困发生的概率大。自脱贫攻坚战打响以来,循化县以中再集团对口帮扶为契机,通过发放“拉面产业扶贫贷”等方式启动拉面经济提档升级品牌化经营项目,先后扶持培育了“撒拉人家”餐饮品牌,北京“撒拉花儿”、上海“骆驼泉”等民族餐饮龙头企业,在全国餐饮业逐渐树立了品牌。通过技能培训、金融支持等,引导更多的人走向全国务工创业,让广大贫困群众走上了一年当跑堂、两年做面匠、三年成老板的“123”脱贫致富奔小康之路。现如今,由循化人创办的7811家拉面馆散落遍布全国200多个大中城市,年输出4万余人的劳动力,实现拉面经济年综合收入达20亿元以上,人均收入5万元以上。在创业经营中,贫困户的思想观念也发生了彻底转变,全县7000多名学生步入高校,走上了教育扶贫的康庄大道。拉面产业释放出的脱贫效应,不仅让广大贫困群众闯了路子、换了脑子、树了牌子,更是挣了票子、育了孩子,真正实现了“五子登科”。

  “站大脚”在青海方言里是指没有固定职业、无稳定收入的贫困群众在劳务市场随机寻求雇主,通过打短工的形式获得劳动薪酬的一种通俗叫法。在决胜脱贫攻坚的进程中,如何让“站大脚”的群众有固定岗位、稳定收入,是脱贫致富奔小康的关键所在。近年来,民和县借助东西部扶贫协作的东风,集中建设了北山乡德兴村服装加工、甘沟乡东山村石墨烯电采暖产品生产等8家扶贫车间,促进了贫困人口就近就地就业。项目形成的固定资产产权归扶持贫困村集体所有,带动8个贫困村通过车间承包实现年收益7.5万元以上。鼓励扶贫车间在用工时优先考虑贫困户,95名建档立卡贫困人口在家门口实现就业,人均月收入增长1500元以上,形成了企业发展、群众增收的“双赢”局面。

  赵存桂是民和县北山乡永进村的一位贫困户,2018年她一家享受北山乡整乡搬迁的好政策,住进了宽敞明亮的保障房。虽然进了城,可没有技术、没有谋生手段,那就稳不住、也富不起来。2019年12月,民和县洺钦和服饰北山乡扶贫车间建成投产,她积极参加乡党委组织的技能培训,主动申请到扶贫车间工作。今年,新冠肺炎疫情爆发,北山乡扶贫车间变身应急防护物资加工厂,赵存桂凭着一手裁剪缝纫的好手艺,和工友们加班加点,生产防疫用品及时配送防疫一线,赢得了村“两委”的表彰奖励和全村人的点赞好评。问起她现在有什么感受,她说:“以前我是个‘站大脚’的贫困户,现在我竟也成了乡亲们口中朝九晚五的‘上班族’了,有了工作,生活不愁!”

  撒拉尔故里民俗文化园

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